戴娟是已故一级英模、爱民模范戴成江同志的女儿。她从小耳濡目染，立志长大后成为像父亲那样全心为民的好民警。2002年，22岁的戴娟在警校毕业后，成为公安河北分局墙子派出所的社区民警。

为了尽快熟悉工作环境，戴娟前期进行了大量的入户走访工作。她负责的社区老年人家庭比较多，而这些老人都是她的牵挂。70多岁的王大娘与残疾的女儿相依为命，住所凌乱而昏暗。戴娟登门走访时，看到这个家，心里有些发酸。她意识到，对于这样一个家庭来说，任何家务都是困难而繁重的。从此，她成了这个家庭的常客，帮母女俩收拾家务，陪她们聊天，解决各种生活困难。她的到来为母女俩的生活带来了光明与快乐。

还有一次，派出所接到报警，称一位老人在辖区晕倒了，昏迷前反反复复念叨着“戴娟”这个名字。戴娟得知这一情况后，不顾自己小产后还在恢复期的身体，忍着腹痛奔向事发地。她一眼认出，发病老人正是辖区居民，随即向医生告知老人的高血压病史，又在配合救治的同时及时联系到老人的家属，最终帮助老人脱离了生命危险。

在派出所工作那些年，戴娟经常走进敬老院，走进社区公园、广场，走进老年人当中，编演普法节目，发放安全防范宣传单，提醒老年人提高警惕。同时，她还及时了解社区内老年人的生活情况，为有需求的人提供法律援助。她一次次开展暖心帮扶，一次次为老年人解决急难愁盼问题，成为了社区里大爷大妈挂在嘴上、记在心里的“好闺女”“贴心人”。

2013年，戴娟调入市公安局人口管理总队，先后负责户籍信访接待、指导基层警务改革等工作。其间，她结合基层工作经验，在妥善处理涉及老年人的警情、为老年人构筑安全防线方面持续发力。

工作中，戴娟敏锐地注意到，在众多涉老警情中，存在着接警沟通难、出警效率低、联动协同难等问题，于是，她以新型警务模式为突破口，创新主导“接警快处、热线联动、警后回访”涉老接处警机制，积极构建“政府主导、部门协同、社会参与”的为老警务新格局。

在市公安局的大力支持下，以110报警服务平台为主导，相关警种协同的接处涉老警情新模式应运而生。此后，市公安局凡接到涉老警情，属地公安机关优先火速出警，对重大敏感警情，及时通报相关警种指导属地公安机关开展处置，并加大后续盯办回访力度，确保处置工作深入彻底、高效有序，全力维护老年人生命财产安全。

同时，戴娟聚焦帮扶化解老年人急难愁盼问题，参与建立了以110报警服务平台为主，会同12345政务服务便民热线、12348公共法律服务热线、12333人社服务热线、12393医保服务热线等12条便民热线协同联动的天津市“热线联盟”，并将梳理出的独居、空巢老人等情况推送给社区民警，方便社区民警建档走访，并与社区心理咨询师、调解员联动，适时介入，努力从源头防范化解涉老案事件。

“出警回访”机制则在日常警务中发挥了至关重要的作用。此前，河东区一位大娘倒地摔伤后无法起身。公安河东分局民警接报警后迅速赶到现场并联系大娘的家属，及时送医，妥善解决。后来，社区民警到大娘家回访，敲门无人应答，于是当机立断再次联系家属。家属赶来打开房门后发现，大娘在家中再次摔倒——回访机制再一次救老人于危难之中。

工作中，戴娟还了解到，不少老年人早年因为各种原因离开家乡，如今上了年纪，渴望重返故土，叶落归根。她聚焦这些老年人落户的实际困难，前往档案馆查阅尘封的卷宗，寻找政策依据，千方百计帮助他们实现心愿。

本市进入身份证换证高峰期以来，戴娟和同事推动落实市公安局《优化调整户籍居民身份证政策“十项措施”》，对65岁以上、行动不便、特征变化不大、需要办理身份证业务的老年人大力推进“全程网办”服务举措。今年以来，全市已办理65岁以上身份证业务5万余件。

在全市所有户籍窗口设置老年人“爱心专座”，准备轮椅、老花镜、血压仪、医药箱、雨伞、饮水机等服务用品，设置清晰醒目的引导标识及简单易懂的《办事指南》……一项项便利老年人的服务举措，饱含着戴娟从警23年对群众的深情。她怀着从警之初的热忱，努力打通为老服务“最后一公尺”。