天津市公安局
关于对市十七届人大二次会议第0460号建议的答复
凌熙代表：
您提出的“关于实行精细化管理 开展分区域错峰上下班的建议”的建议，经研究答复如下：
我局赞同您提出的“关于实行精细化管理，开展分区域错峰上下班的建议”。随着我市经济社会快速发展，人民群众生活水平逐步提高，全市机动车保有量不断增加，城市交通需求迅猛增长，道路交通拥堵日益严重，特别是早晚高峰时段交通拥堵更加突出。据统计，截至2018年底我市机动车保有量已达到280万辆，交通流量与日俱增，交通需求与供给的矛盾也越来越突出。从时间分布上看，通勤交通所带来交通流量早晚高峰已非常明显，早高峰流量集中时间段为7时至9时，晚高峰较流量集中时间段为16时至19时，特别是在中小学、幼儿园比较集中的区域，交通流量早晚高峰特点就更加突出，区域内短时间聚集大量接送学生车辆，远远超出区域道路交通供给能力，势必造成交通拥堵。而在早9时和晚19时之后，交通流量下降明显，这就为利用错时上下班措施实施“削峰填谷”，调整交通流量创造了先决条件。
我市是我国较早提出错时上下班措施的城市之一，早在80年代初期我市就实施了错时上下班的措施。1985年由市政府发布的津政发〔1985〕141号《天津市人民政府关于综合治理城市交通的决定》中，明确提出了继续实行错时上下班，均衡高峰期间的交通流量的措施。目前，我市各主要行业上下班时间分别为，党政机关8：30至18：00；中小学上学时间为8：00，下学时间为15：30至18：00；企事业单位自行制定上下班时间，一般为上班时间为8：00或9：00，下班时间为17：00或17：30等。我市已实施的错时上下班措施，在很长时间内一定程度上起到了缓解道路交通拥堵的作用，但随着我市道路交通流量的不断增长，以及经济发展所带来的城市布局、产业结构的调整，现行的错时上下班措施已经对缓解道路交通拥堵作用愈发不明显。
为缓解道路交通拥堵，我局曾多次向市政府提出了相关意见建议，积极推进深化我市错峰上下班措施。鉴于我局职能所限，建议市政府根据不同企事业单位工作性质和实际情况，尽快组织相关部门研究，提出科学合理的错时方案。我局将充分发挥工作职能，为市政府决策提供依据。
感谢您对公安工作的关心和支持。
2019年4月1日
（联系单位及电话：天津市公安局，022-23320055）
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